"Блог Матвеева": журнал сторонников (blog_matveev) wrote,
"Блог Матвеева": журнал сторонников
blog_matveev

Прокомментировал "Давыдову" тему наказов избирателей

Депутаты Законодательного собрания Ульяновской области приняли в первом чтении законопроект, придающий наказам избирателей статус наравне с законодательной инициативой, позволяющий рассматривать их на региональном уровне и выделять финансирование на их реализацию. О статусе и значении наказов избирателей рассуждает эксперт Михаил Матвеев:

Михаил Матвеев
Политик, общественный деятель и публицист, депутат Самарской Губернской думы, заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук


Институт наказов избирателей возник в период советского законодательства. На тот момент наказ избирателей носил характер правового акта. В ходе избирательной кампании депутаты, кандидаты формировали наказы избирателей. Как правило, речь шла не о том, чтобы лавочку вкопать в каком-то дворе, а о более крупных планах. Как историк в период работы над своей докторской диссертацией я изучал архивные документы, связанные с формированием наказов избирателей. В большинстве случаев они спускались сверху. Например, в Пензенской области по наказам избирателей построили какую-то очередь психиатрической больницы. Где-то по наказам строили гостиницы, где-то — заводы. Но тем не менее механизм работал в том плане, что наказ избирателей был не просто словом — он носил характер правового акта. Потом эта система была разрушена.

В Самарской области закон о наказах избирателей был принят лет пять назад, но он фактически не работает по той простой причине, что под него не предусматриваются финансовые ресурсы. На самом деле я хорошо отношусь к теме наказов избирателей, потому что депутатский корпус чаще всего узаконивает планы администрации. В этой связи влияние избирателей, в частности на бюджет, небольшое. Было бы правильнее, если бы депутаты могли определенную часть бюджета расписывать по тем предложениям избирательных округов, которые действительно поступают от избирателей в виде каких-то наказов.

В некоторых случаях на муниципальном уровне такая работа существует. Например, в городе Тольятти в гордуме существует практика, когда у каждого депутата есть определенный фонд в пределах 10 миллионов рублей в год, которым он не распоряжается напрямую, но формирует предложения по своему избирательному округу и передает их в администрацию, которая это исполняет. Такая же практика существовала когда-то в Самарской городской думе в предыдущие периоды. Периодически то в одном регионе, то в другом такие инициативы возникают. Где-то это работает, а у нас в Самарской области закон о наказах не работает и, к сожалению, существует только на бумаге.

http://davydov.in/region/ulyanovskaya-oblast/mixail-matveev-ya-xorosho-otnoshus-k-teme-nakazov-izbiratelej/

Tags: Михаил Матвеев, депутатская приемная
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment