January 22nd, 2020

Че брюс

Депутат Михаил Матвеев сегодня в 20-00 проведет прямую линию в соцсетях

"Событий накопилось немало, предлагаю обсудить сегодня в 20.00 в прямом эфире здесь, а также на моем канале в Ютуб, Фейсбук, В Контакте и Одноклассники. Присоединяйтесь, задавайте вопросы!",- написал депутат в соцсетях.

Читатели Живого журнала могут принять участие в стриме в одной из указанных страниц политика, найдя адрес в любой поисковой системе, например, по словам "Михаил Матвеев ютуб" .Запись эфира потом будет выложена здесь.



Че брюс

Михаил Матвеев прокомментировал агентству "Давыдов.Индекс" поправки в Конституцию по МСУ

Михаил Матвеев (Самара): Весь вектор МСУ в России последние 10-15 лет — это попытка подменить местное самоуправление местным госуправлением

Термин «единая система публичной власти» официально прозвучал в конце прошлого года при встрече президента Владимира Путина с председателем Госдумы Вячеславом Володиным и связан был с обсуждением взаимодействия между органами государственной власти и местным самоуправлением в формате проблемы баланса властей. Понятно, что поправки, которые сейчас вносятся в статьи (132, 133) о местном самоуправлении являются продолжением дискуссии.

В то же время термин «единая система публичной власти», несмотря на свою юридическую составляющую, напоминает термин «суверенная демократия», так как помимо понятия баланса власти в Конституции существует термин разделения власти. Вводя в статью 132 дополнительную третью часть о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти РФ, и не отменяя статью 12 Конституции РФ, в которой черным по белому написано о том, что органы МСУ не входят в систему государственной власти, инициаторы поправок делают Конституцию в части местного самоуправления еще более внутренне противоречивой. Отмена или изменение 12 статьи Конституции невозможна в формате блицкрига, по которому сейчас мы движемся, потому что изменение базовых статей Конституции требует совершенно иного механизма.

В то же время экспертам в сфере МСУ приходится читать между строк. Скорее всего, введение термина «единая система публичной власти» — это все-таки попытка легализации единой вертикали власти, то есть того, что в советские годы называлось командно-административная система. Весь вектор МСУ в России последние 10-15 лет — это попытка через различные федеральные законы и особенно через практику их расшифровки на местах подменить местное самоуправление местным госуправлением. Это реализовано через фактическую ликвидацию всенародной выборности глав местного самоуправления. В этой связи я не отношу себя к экспертам, которые восторженно увидели в предлагаемых поправках в Конституцию, некие обещания дополнительных финансовых расходов. На самом деле изменение формулировки в 133 статье о том, что местному самоуправлению компенсируются расходы, возникшие в результате решений, принятых органами госвласти на более обтекаемую формулировку «возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение», на мой взгляд, не усиливает позицию обязательной компенсации расходов МСУ. Поскольку не определено какие функции и полномочия имеют государственное значение.

Термин «государственное значение» достаточно точно не сформулирован. При этом федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления» четко определяет полномочия органов местного самоуправления. В этой связи для того чтобы какие-то из этих полномочий стали формулироваться как полномочия имеющие государственное значение, необходимо принимать дополнительные федеральные законы.

Как практик местного самоуправления и как ученый в этой сфере я не жду, к сожалению, ничего хорошего для МСУ от предлагаемых поправок.

Политик, общественный деятель и публицист, депутат Самарской Губернской думы, председатель комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук, Самара

https://davydov.in/economics/mixail-matveev-samara-ves-vektor-msu-v-rossii-poslednie-10-15-let-eto-popytka-podmenit-mestnoe-samoupravlenie-mestnym-gosupravleniem/
Че брюс

Профессор Наталья Боброва провела анализ проекта поправок в Конституцию, внесенных в Госдуму

Публикуем анализ президентских поправок, сделанный ведущим самарским специалистом по конституционному праву, д.ю.н., профессором Натальей Бобровой

Н.А. Боброва

Анализ проекта поправок в Конституцию Российской Федерации,
внесенных Президентом России в Государственную Думу 20 января 2010 г.
(на основе анализа профессоров Е.А. Лукьяновой, С.И. Некрасова,
И.И. Овчинникова, С.А Пашина , Кирилла Рогова, А.А. Троицкой и других)

Внесённые Президентом РФ поправки к Конституции РФ содержат существенные противоречия с главами Конституции, в том числе имеющими повышенную охрану (1, 2, 9 главы). В предлагаемый анализ включены позиции других экспертов, опубликованные для всеобщего сведения или имеющиеся в интернет-переписке.
Collapse )
Че брюс

Депутат Михаил Матвеев внёс свои предложения и замечания по проекту поправок в Конституцию (текст)

В связи с поступлением в Самарскую Губернскую Думу на отзыв проекта президентских поправок в Конституцию России, депутат Самарской Губернской Думы, председатель Комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук Михаил Матвеев направил свои предложения по поправкам. Приводим текст письма депутата спикеру Губернской Думы Г.П.Котельникову. Одновременно предложения направлены через фракцию КПРФ в Госдуме в рабочую группу по поправкам в Конституцию.

"В связи с поступлением проекта закона Российской Федерации «О проекте закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» вношу предложение рассмотреть на рабочей группе следующие замечания и дополнения к проекту, а именно:

1) в статье 75 Конституции Российской Федерации (действующая редакция) слова «которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти» исключить, вместо чего добавить: «в своей деятельности и полномочиях Центральный Банк Российской Федерации подотчетен и подконтролен Правительству Российской Федерации и руководствуется нормами российского законодательства»;

2) в статье 81 часть 2 (предложенной редакции) по окончании дополнить: «Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации, предусмотренное предложением первым абзаца первого настоящей части (в части срока проживания на территории Российской Федерации), не распространяется на периоды проживания за пределами Российской Федерации, связанные с прохождением учебы, службы, а также нахождения в командировках государственных органов власти и государственных учреждений Российской Федерации»;

3) в статье 83 пункт е4 (предложенной редакции) слова «судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного суда Российской Федерации» исключить;

4) в статье 125 часть 1 (предложенной редакции) слова «состоит из 11 судей» заменить на «состоит из 19 судей»;

5) статью 133 дополнить нормой: «Структура, перечень, наименование, порядок формирования и избрания, срок полномочий органов местного самоуправления и назначаемых на должность и освобождаемых от должности их должностных лиц определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом, принятым представительным органом муниципального образования».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста, в связи с чем целесообразно провести отдельное голосование по каждой поправке внесенного проекта и поступаемым замечаниям и предложениям.

Депутат Самарской Губернской Думы М.Н. Матвеев"